17城市“调控令”扎堆出台 “沈八条”试水

在“深八条”、“京七条”、“沪七条”等一线城市房地产市场调控政策出台之后，近日，“沈八条”悄然落地。11月25日，沈阳政府网发布《沈阳市人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，对进一步完善房地产市场调控提出八点要求，以加强对沈阳房地产市场的调控力度。至此，“沈八条”已经试水有两周的时间了。事实上，“沈八条”出台前，本报就曾在报道中预测，二线城市房地产政策环境可能缩紧，不到十天就得到验证，可见二三线城市房价远没有达到国家的调控预期。

无独有偶，就在“沈八条”出台前后一段时间里，包括“北上广”在内，南京、杭州、长沙、武汉、厦门、珠海等17个主要城市也扎堆推出区域性楼市调控政策，提高购房门槛。尽管各地推出的调控政策被很多人认为对市场没有实质性影响，但从近来释放的一系列信号中可以预见，新一轮房地产调控周期即将到来，房地产调控政策会延续。

沈城楼盘、银行开始执行“沈八条”

据了解，“沈八条”从限购、限贷、供求关系三个方面，对沈阳房产市场的调控进一步细化，规定主要包括二套房首付提高为65%、非本地购房者必须提供两年以上的纳税证明等，自印发之日起施行。如今，新政颁布已两周有余，记者走访了沈阳多家楼盘、金融机构，了解到新政基本推广到位。“公司第二天就把‘沈八条’的新规定打印出来，售楼员人手一份。”在沈城多家售楼处记者看到，售楼员厚厚的一沓置业材料中已经多了“沈八条”条款的内容，作为销售时的政策参照依据之一。“先生，还好你不是外地人，否则就得拿两年以上的纳税证明了。”一位张姓售楼员如是说。长白岛一家楼盘的销售人员介绍，如果打算采用公积金贷款还要尽快，因为据她所知明年年初公积金贷款的额度还有可能发生变化。

时值年终岁尾，“沈八条”突然出台，但从目前的市场情况来看，并没有打乱购房者或是开发商的阵脚。沈北道义附近一处刚需楼盘的销售负责人表示，从“沈八条”落地这段时间看，前来售楼处咨询的购房者与以往相比没有减少，偶尔会有客户多问几句政策方面的事，不过从成交情况上来看，没有受到影响。另一家楼盘冯姓置业顾问介绍，“金九银十”已过，年底本来就是销售淡季，因此售楼处到访者有所减少也属正常现象，且今年的销售情况已经基本成为定局，所以新政并没有对该项目造成影响。

对于“外地购房者纳税证明时限提升至两年”的规定，有业内人士分析，来沈置业的外地人不在少数，并有连年增加的趋势，虽然政策对外地人在沈购房要求更严，但是在庞大的购房需求下，这样的门槛变化则显得有些“微不足道”了，因此各楼盘并不担心销售会受到影响，反而市场环境的变化会在一定程度上刺激购买力释放。“有些人认为现在不买，以后会更难，因此加快了购房进程。”这位业内人士说。

记者相继走访了中国银行、工商银行、建设银行、招商银行、农业银行、交通银行、盛京银行、中信银行、浦发银行、广发银行在沈的营业网点了解到，目前沈阳市各大银行已经开始严格执行二套房贷款首付比例65%的贷款政策。截至目前还未与银行签订贷款协议的购房者，在买二套房的时候都要按照新的政策，首付缴纳总房款的65%。

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多地“调控令”被指“温柔”

事实上在“沈八条”出台之前，一线城市就已经开启了调控模式，“深八条”、“京七条”、“沪七条”接连出台，很多对市场保持乐观的分析人士认为这次“突击调控”，是迫于一线城市房价高涨压力。

然而时隔不足一个月，包括沈阳在内，武汉、南昌、厦门、长沙等多个二线城市也相继出台“调控令”，并陆续有城市跟进，至今已经达到17个主要城市。值得关注的是，这些城市新建商品住宅价格同比都超过了10%。10月份沈阳市新建商品住宅价格同比涨幅达13.3%，南昌、武汉与厦门这一数据也分别达到10.1%、11.3%与16.9%。出台“调控令”的许多城市都有一个共同的特点，提高二套房首付，3个一线城市和部分二线城市还将购房所需的纳税年限适度延长。

各大城市密集地出台针对各自市场的区域性地产调控政策着实令人关注，“调控适用性上，房地产调控不搞‘一刀切’，因地制宜。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫在接受专访时表示。

在采访过程中多位沈阳地产业内人士认为，此次调控力度显得有些“温柔”，对房地产市场不会产生太多的影响。专家普遍认为，一线城市和如沈阳这样的二线重点城市的资源配置和生活方式对周边的城市乃至人口都有不小的吸引力，流动人口的增加极大提高了当地的住房需求，在很长一段时间内，房价上涨的压力还是不容小觑的。此次多个城市集中颁布的调控令从内容上看，“限购”“限贷”可以在一定程度上抑制购房需求的释放，但是无法真正改变市场走向，更多体现出来的是一种对完成年底调控目标的表态。

当然，也有分析人士指出，加上最近上海、重庆传征房产税，最近频频出台的调控政策主要会对买房人的心理会造成一定的影响，由此增加“缓买”或者是“观望”的情绪。“从开发商角度看，年底档期本应该是集中冲任务销量的关键时间节点，二套房首付比例的上调在一定程度上会影响项目的销售进度。”业内人士陈先生坦言，特别是改善投资性的住宅项目会受一些影响，但是沈阳楼市平稳健康发展的大趋势不会变。

新政效果要看明年四月份

“我是土生土长的沈阳人，为了结婚才买房，是首次置业，所以没什么影响，将来有钱想改善的时候，政策没准又会有变化。”沈阳市民于全认为，“沈八条”影响范围比较小，因此并没有在身边要买房的朋友中产生强烈的反响。

合富辉煌市场研究中心总监何祥俊认为，新政颁布后市场反响平淡是正常现象，一方面楼市的购买力通常会集中在5月份到10月份大量释放，年底本来就是淡季，成交量会大幅下降，因此调控效果不会显现出来。另一方面，现在已接近年末，开发商普遍完成了今年的销售任务，不会对这一阶段的销售业绩抱有太多期许，因此各家楼盘在销售方面也不会感觉到压力。“沈八条”执行力度如何，要到明年4月份才能下结论。

每到年底对于房地产政策走向的讨论都会掀起一轮高潮，随着地方版调控政策的陆续出台，新一轮调控思路逐渐浮出水面。实时消息透露，近来政协召集专家、学者、房企讨论房地产宏观调控政策，主要是给年底中央经济工作会议提建议，这说明新一轮中央房地产调控新政即将酝酿出台，时间点在年底中央经济工作会议或2014年3月国务院政府工作报告前后。

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